您当前位置:::大理市纪委监察委网站:: >> 工作动态 >> 巡视巡察 >> 浏览文章
海东镇党委关于巡察相关村党总支反馈意见整改情况的通报
发布时间: 2021年03月16日          来源: 本站原创

根据市委统一部署,2020年6月29日至2020年9月2日,市委第六巡察组对大理市海东镇党委开展了巡察“回头看”,10月19日,市委第六巡察组向海东镇党委反馈了巡察意见,根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》及省州市党委关于巡察工作的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署方面

(一)关于“脱贫攻坚主体责任落实不到位”问题的整改情况:1.加大脱贫攻坚政策宣传。一是由镇党委牵头,强化引导,加大扶贫政策宣传,借助微信公众平台(海东宣传),不定期发布镇脱贫攻坚工作信息、转载各级关于脱贫攻坚的各类信息,要求各村干部关注海东宣传公众号,加大对扶贫政策的解读;二是镇挂钩包村领导、挂钩帮扶责任人已于2020年12月9日前完成文笔、名庄、南村、金梭岛的进村入户政策宣讲工作,将宣传资料发放到户,专门对未纳入卡户人员进行了脱贫攻坚政策讲解,使其明白未纳入的理由,消除上访苗头;三是由镇党委组织开展感恩教育活动,利用群众喜闻乐见的小品小戏、白曲等方式开展“自强、诚信、感恩”宣传教育活动,以激发群众内生动力为方向,聚焦“两不愁三保障”标准,充分调动群众向上向善、投身脱贫、参与脱贫的积极性和主动性。2.强化产业扶持。一是积极运用国家对海东镇脱贫攻坚工作成效考核结果,专门研究制定名庄村扶贫产业方案,结合名庄村地理区位、气候环境及经济效益等,确定发展积极果林,现已申请到市农业局100万元的产业扶贫资金投入使用;二是开展贫困户劳动技能培训,专门针对经济果林的种植邀请专家开展技能培训,树立贫困户科学种养殖的理念;三是镇扶贫办加大对扶贫产业的市场预测、灾害预报、技术要点等信息的掌握力度,帮助贫困户规避自然风险、市场风险,加大对镇内贫困户扶贫产业的跟踪问效,遇到问题及时跟进处理,让贫困户的产业得到持久长远发展。3.立行立改,补齐短板。一是针对名庄村70户建档立卡户“补短板”过程中,新建厨房、卫生间排水设施不完善,有的未接入排污管网,有的洗脸盆下无出水口的问题已经由镇规建中心统一招标后进场施工,该问题已经于2020年11月1日前完成;二是向阳村8户建档立卡户新建厨房无出水设施的问题已经由村“两委”召开专题会议研究解决,帮助赵某某户把卫生间建好,化粪池排水已接入(与其哥共用化粪池),脱贫攻坚相关问题已整改到位。

(二)关于“落实洱海保护主体责任有差距”问题的整改情况:1.协调解决污水冒井、管网破损问题。一是上登村9处一体化水井冒井问题已协调,云南建投单位负责排查整改管网破损、脱落等情况,并更换相关管网;二是文武村老太箐护林防火点提升井设计不合理问题,镇党委积极协调处理,现建投公司与受灾户杨某某达成补偿协议,具体整改由污水管网运行商大理生态投资有限公司(海东片负责人段某谋)处理;2.建立洱海保护整治长效机制。一是进一步强化政治建设,压实“两个责任”,全面加强党委对生态文明建设的领导,协调统筹谋划好洱海保护治理工作,形成多领域全方位全过程的综合治理模式;二是由洱管所牵头成立环境卫生督查小组,做到每天一次“小检查”,每周一次“大检查”,对于发现的问题及时反馈相关村进行整治;三是文笔村个别村农户未建化肥池问题已积极协调建设,现已全面完工,上和村个别养殖户废水直排问题经多次沟通未果,实行强制执法,现养殖户已实行圈养,保证家畜牧粪便不到处排放,并由上和村“两委”牵头,做好群众工作,海东镇党委与施工方对接协调,加快雨污分流项目工程进度。

(三)关于“村集体经济发展薄弱”问题的整改情况:一是加强基层组织建设,镇党委、政府高度重视,镇组织办精心组织换届选举工作,选准配强村支部书记,使村支部成为发展村级集体经济的坚强集体,全面提高农村党员干部素质,使广大党员干部树立市场经济意识,切实成为农村经济建设中的主力军;二是鼓励支持各村多方筹措资金,解决资金不足的问题。名庄村积极发展扶贫产业,文笔、金梭岛、南村依托地理区位优势积极发展旅游业,上登、上和依托工业园区优势发展工商业,向阳、文武发展种养殖业,鼓励各村充分利用现有资源,挖掘潜力,因地制宜,宜工则工,宜农则农,宜商则商,一、二、三产业合理布局,为集体经济发展注人新的活力;三是文笔于2020年9月16日已发放欠发的4个月村级补助,文武村已经于2020年10月将村民小组长补助全部发放,村“两委”班子成员村级补助已经办理,名庄村和金梭岛村已积极向有关部门争取资金,发放完成村级补助。

(四)关于“人居环境提升有差距”问题的整改情况:一是建立环境卫生整治长效机制,镇党委高度重视,召开专题会议研究督促各村开展整治工作,要求8个村要加强保洁员的配置,做到分段包干,建立责任片区,切实提高保洁员对村内环境卫生工作的重视程度,现已取得阶段性成效;二是镇洱管所严格按照整治标准,现场找问题、抓整改,督促各村负责人切实提高责任意识,倒排工期、抢抓进度,农村人居环境整治工作再上新的台阶;三是镇属8个村都已经根据各自存在的主要问题开展了环境卫生大整治行动,各村积极组织人员迅速行动,对村内主干道,村庄房前、屋后,区域内河道、坑塘、沟渠垃圾进行清理并集中清运,对私拉围挡、乱堆柴草、残垣断壁问题进行限期整改拆除,目前已发动58个村民小组党员干部、村民、包村干部等1000余人投入到人居环境集中整治工作当中。

(五)关于“保障民生工作推进不力”问题的整改情况:1.夯实农业农村发展基础。一是南村大竹园自然村3组机耕路损毁问题属于海开委开发遗留问题,按海东开发政策占路还路规定,恢复机耕路和迁改二级水泵站,由海开委组织负责实施,现已由镇农科组牵头到南村进行实地查看,由村制定方案,报送镇党委,由镇党委与海开委协商处理该问题;二是镇农科组、水利组、农经组3个部门联合在镇内开展了一次机耕路、灌溉沟渠的检查巡察工作,2020年12月31日之前完成了相关数据的统计上报工作。2.切实加强对群众生活的关心关注。一是积极解决退捕渔民上岸后就业问题。金梭岛村“两委”积极对村情民情进行具体问题具体分析,结合产业转型及乡村振兴战略,积极争取安置退捕渔民的就业问题,针对部分渔民年龄偏大、技能单一,转产就业难度大、群众意见较大的现状,金梭岛村“两委”安排专人定期发布就业信息推荐,组织技能培训班,增加渔民就业技能,积极疏导村民消极情绪,缓解矛盾;二是积极协调停车场扩建问题。塔村已经积极争取各部门支持,申请扩建停车场,以解决停车场车位不足、乱停现象,同时加强对停车场管理和工作人员进行安全教育,规范合理的安排车辆停放,防微杜渐,减少安全隐患的发生;三是及时处理上登、上和村组自来水管断裂问题。镇国资公司及时与市水务公司反映上登、上和水管断裂问题,已于2020年12月前抢修完善,现供水稳定;四是文武村老太箐自然村人饮和灌溉用水矛盾突出问题,州、市、镇各级各部门都非常重视,2012年开始,先后实施了水神庙泵站农灌三级提水、人畜饮水四级提水以及附三级站、老太箐深井提水等工程项目,解决老太箐灌区生产生活用水问题,并通过老太箐灌区抽水泵站改造项目,对抽水泵站水泵、变压器、配电箱、线路等配件实施改造,以满足老太箐自然村人饮和灌溉用水需求,现文武村老太箐自然村灌溉用水实施定额计划用水,由老太箐自然村逐级向村委会、镇政府提出用水申请,报市水务局审批。现在每个月中旬、下旬共计可以抽取农业灌溉用水96小时,57600方;五是南村小菜场设置不合理问题,南村村两委已经作出整改方案,在不影响交通的情况下作出在原址改扩建整改,整改完成后达到规范有序要求,现正在积极筹措资金,计划在2021年6月30日前完成整改工作;六是下和村没有菜市场和停车场问题,村“两委”积极沟通加快下和村菜市场和停车场项目建设进度,于2020年11月25日已经完成招标进场施工;七是南村至上登村滇环路破损严重,未进行修复,造成村民出行不便的问题镇、村财政困难,无法修复,现已经向交通、路政等相关部门反应,积极争取有关部门的支持帮助。3.及时跟进涉农资金兑付工作。一是南村棚改工作工程款未足额拨款问题,原因是该项棚改工程款是由海开委直接拨付给施工队及农户,没有经过村“两委”,现镇、村领导已经积极出面协商,督促施工方,及时兑现相关工程款给农户;二是南村2组、4组生态库塘土地流转是由大理市洱管所牵头开展,镇洱管所配合市级部门开展土地流转工作,严格落实生态库塘流转租用程序,待市洱管所拨付资金后第一时间兑付给农户;三是上登村大永高速、垃圾焚烧场扩建征地款未及时兑付农户及上和村、后阳村征地补偿历史遗留问题较多,一直未得到及时解决的问题都属于海东开发的遗留问题,镇党委高度重视,集中精力开展了一次海东历史遗留问题扫尾攻坚战,把问题逐一审核后形成清单,挂图作战,绝大部分问题已经得到解决,下步我镇将加大与海开委的对接,积极主动解决。4.大力推进殡葬改革工作。一是调整充实海东镇殡葬改革工作领导小组成员,由分管领导牵头,进一步推进镇内殡葬改革工作;二是2020年11月以来镇民政办利用街天加大对殡葬改革宣传力度,广泛宣传殡葬改革政策和法律法规知识3次,让农村广大群众对殡葬改革政策法规做到家喻户晓;三是取消文笔、金梭岛、文武、名庄、上登骨灰龛保存临时寄存点,统一安葬于公墓;四是完善殡葬改革的督察检查制度,组织镇内专业执法人员对殡改工作进行定期巡查检查,对违反殡改政策的及时有效依法查处,做到有法必依、违法必究。

(六)关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况:一是自巡察工作以来到村指导工作2次,发现问题已经及时反馈,督促整改;二是加大对舆情的发现、处置力度,镇宣传办已经修改完善《海东镇舆论引导及应急处置方案》,发现舆情炒作,及时与相关部门配合处置,减少不利于海东的舆论炒作;三是加大意识形态的教育培训,每年开展1次参与面广的意识形态培训,重点针对镇村干部职工、村级意识形态工作人员开展专题培训;四是对镇级制定下发的责任状等文件进行了一次全面排查,存在问题的已经按照要求进行了整改及重新签订。

二、关于群众身边腐败问题和不正之风方面

(一)关于“违规发放补助、领取补贴”方面的整改情况:一是督促涉及的村“两委”班子,及时查清发放明细单。通知涉及人员及时清退违规领取的资金,已于2020年12月退回镇“三资”办账户。二是开展财务人员知识技能培训。镇“三资办”于2020年11月16日召集村级报账员开会,对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训,再次强调农村财务管理的重要性,提高村干部的综合素质,切实做到按章办事,坚决杜绝违规发放补助、补贴的现象发生。

(二)关于“财务管理不规范”问题的整改情况:一是建立村集体资产、资源管理制度。镇党委督促各村及时收回应收租金,对工作流程进行规范,建立资源、资产台账,落实资产登记工作,对资产分布及种类进行调查,名庄村及时收回了应收未收租金2万元。二是积极做好长期挂账清理工作,统一由村委会牵头,将追款通知发放到人,并现场追缴,有些款项属于呆账、死账,由于时间久远,涉及人员多,追缴工作难度较大,发现借款人多数为贫困户,少数死亡或不知去向,个别为老赖,村两委将持续深入追缴,减少集体资产流失。三是强化财经纪律的执行力度,加强对报账员的管理。进一步完善财务行为,发挥会计监督职能,对不符合开支的内容或附件不全的支出行为从源头予以控制,避免违纪违规现象的发生。四是规范费用报销,加强财务管理制度,明细收支,尤其是对大额支出必须做到认真审核,有理有据,严格财务活动程序。加强对财务审批、公开、监督各环节的管理。五是规范财务核算,制定下发《海东镇财务管理制度》着力加强了经费支出的事前审批和事后审核,并严格审批程序和手续,有效解决了内控制度不严等问题;六是强化财经纪律的执行力度,完善财务行为,发挥会计监督职能,对不符合开支的内容或附件不全的支出行为从源头予以控制,避免违纪违规现象的发生;七是进一步强化村务监督委员主任的职能职责,让监督到位,职责发挥,在村级工程项目中发挥审查功能,严格执行财务制度,认真履行财务审核、审批职责。

(三)关于“项目、工程管理不规范”问题的整改情况:1.规范项目发包程序。一是文笔村展板未询价和无中介机构出具预算书的问题已于2020年10月20日召开村民代表大会讨论通过以上两笔广告费,并向镇三资办补交书面申请,进一步规范了宣传广告展板更新制作费用报销;二是上登土地租赁未经过村“两委”及村民代表会议讨论的问题已经由村“两委”召开专题会议,补齐租金的同时完善管理制度,关于土地租赁相关问题没有过会的情况,已积极整改,完善议事规则,对村内的重大事项和重大项目,严格按照“四议两公开”程序执行,切实履行党总支议事规则和民主决策机制。2.做好工程结算验收。一是组织相关人员收集好玉龙党员活动室项目的相关结算资料,并于2020年12月17日完成组织验收;二是规范工程项目管理,村集体建设引导村民民主参与,及时公告项目建设情况,保障村民民主监督权利,通过村务公开栏公开拟定实施项目和村民集体建设的财务状况,健全工程项目管理台账,会议记录,做到项目管理资料完整齐全。3.及时收回多支付工程款。金梭岛积极协调施工方对超额支付部分资金进行核实,于2020年12月9日全部收回,并在同一天入账到海东镇三资办金梭岛村账户内。

(四)关于“党务公开栏更新不及时”问题的整改情况:一是强化监督检查。镇组织办、宣传办联合行动,对镇属8个村的展板、宣传栏等进行了“两个方面”的检查:首先对破损的展板、宣传栏督促各村于一周内进行修复使用,其次对公示公告的内容进行了重点要求,既要定期更新更要注重内容,要让群众知晓村内党务工作开展情况,并参与监督。二是进一步完善党费收缴管理使用制度。文笔村按期如实公布党费收缴情况,现已将2018年至2020年的党费收缴情况在党务公开栏中作了如实公布。三是抓住典型,举一反三。以金梭岛为例,积极整改党费收缴情况公示,要求各村自2020年10月开始,党费收缴必须公示到党务公开栏,各支部在云岭先锋APP上同步进行公示,同时村内其他需要公开的事项也要及时、全面公开。

三、关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

(一)关于“村组干部履职不到位”问题的整改情况:一是镇党委、纪委牵头,切实改进村干部作风,深入整治村组干部履职不到位问题,着力解决不作为、乱作为、损害群众利益等问题,促进党员干部持续改“四风”转作风。二是对相关村“两委”全体班子成员对全体班子成员进行学习培训,通过“三会一课”制度学习,不断加强班子理论素养,结合村级业务工作,积极组织村干部参加培训学习,切实提高业务能力。三是对个别在外兼职的村干部进行了批评教育,责令作出书面整改报告,对个别履职不认真、不作为的干部进行了提醒谈话、批评教育,同时强化对村“两委”班子成员的管理,不断完善奖惩机制,加强干部履职情况的随机抽查,将考核结果运用到年终村干部绩效考核中,加强村干部的履职意识。四是结合上级优秀人才库建设工作,建立优秀人才库,充实后备力量,提升村“两委”班子成员素质和学历,加强对回引人才工作的培训力度,以新带老,加强对农村干部的电脑使用培训,积极提升电子化信息办公的业务水平。五是要求村干部成员之间提高团结意识,相互配合,形成合力,提高工作的默契度和效率,同时加强村干部素质提升,尤其是业务技能和综合素质的提升,培养大局意识和敢于担当的服务意识。

(二)关于“‘村委’班子结构不合理”问题的整改情况:一是结合村“两委”换届工作,广泛宣传两委班子换届选举政策,鼓励引导农村青年回到基层,推荐农村回引人才进“两委”班子,在此次的换届中名庄、上登、南村、文武、向阳、上和村已将35岁以下的农村青年纳入到村“两委”中参加竞选,吸引更多人回归基层队伍建设。二是培养党员,打牢基础。注重发展年轻优秀的社会人才为党员,为基层队伍的发展打下基石,认真做好2021年换届选举工作,充实班子力量,同时加大对村内优秀青年、优秀人才的培养,尽可能为其提供发展平台,着力培养村组后备干部。

(三)关于“民主决策机制不到位”问题的整改情况:一是进一步强化对基层党组织的监督与管理。健全基层民主管理制度,完善“四议两公开”、民主恳谈、议事协商、党务村务公开等制度,进一步把依法治理、民主管理要求落细落小到基层。二是健全党委议事决策机制。完善党建工作责任制,认真抓好基层党组织分析研判和调整充实工作,完成软弱涣散村党总支整顿任务,不断建强基层党组织,在管党治党、推进党风廉政建设和执行决策部署中充分发挥组织领导和战斗堡垒作用。三是严格“四议两公开”制度。镇党委进一步明确决策事项,凡是村组重大事务和与群众切身利益相关的事项,都要按照“四议两公开”工作制度进行决策实施。规范工作程序,严格按照党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议,决议公开、实施结果公开的程序。四是文笔村已于2020年7月30日上午召开文笔村集体场地租赁事项总支委员会提议会并规范档案资料。今后,对村内的重大事项和重大项目,将严格按照“四议两公开”程序执行,切实履行党总支议事规则和民主决策机制。

(四)关于“发展党员不规范”问题的整改情况:一是格按照《中国共产党发展党员细则》和党支部建设标准化、履行发展党员程序。二是加强党务工作者业务培训,提高党务工作者的素质,严格按照党章和发展党员相关规定,在培训、考察、政审、审批环节上严格要求。三是在预备党员转正上,通过举手方式表决,未采取无记名投票的问题,在今后工作中,各党总支将举一反三、深刻反省,严格按照规范流程,按照《发展党员工作规范》发展党员,并采取无记名投票方式进行表决,同时做好会议记录。

(五)关于“基层党组织领导作用发挥有差距”问题的整改情况:一是加强党的政策宣传教育,开展文体活动、张贴关于党的宣传标语、条幅、海报等形式开展多种多样的宣传活动,在全镇形成浓厚的宣传氛围,镇党委坚持党管宣传、党管意识形态,牢牢掌握工作主导权,始终坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向。二是加强干部管理,严格执行单位绩效考核制度,严格执行请销假制度,对发现请霸王假、事后补程序、虚假请假的情况直接向镇纪委汇报,移送镇纪委监察室处理,进一步细化奖惩机制,拉开差距档次,树立鲜明干事用人导向,营造干事创业的良好氛围。三是金梭岛村于2020年10月22日召开党总支委会议,对当前的党务工作实际进行分析,展开批评与自我批评,列出不足清单,以支部为单位进行逐一整改。

(六)关于“党建工作开展不规范”问题的整改情况:一是健全党费收缴管理制度,要求各村做好宣传动员工作,村内所有党员做到主动按月交纳、本人交纳。二是从教育、督促党员按期主动交纳党费入手,进一步严明工作纪律,对无故未按规定数额、时间交纳党费的党员和党总支进行相应的处罚,以查促改。三是进一步强化党员的组织观念和政治意识,将履行党员义务落细落实,夯实党的基层堡垒。四是强化政治理论和党史学习,使村干部、党员通过学习在改造世界观上不断有新成效,在身体力行上不断有新进步,在推动工作上不断有新进展。五是健全机制抓好落实,建立民主监督机制,村党总支通过开设电子邮箱、群发短信,广泛征求和认真听取群众的意见,接受党内外监督。六是建立责任追究机制,对开展民主评议党员工作思想不端正、不坚持原则的基层党组织和党员,予以纠正及处理。

(七)关于“组织生活不严肃”问题的整改情况:一是认真落实“三会一课”制度,督促指导各村认真开展“三会一课”学习教育活动,“定频次、定职责、定主题、一报备”,对支部开展“三会一课”全程报备记录,监测,推动党内政治生活正常化、规范化、严肃化。二是严肃组织生活会开展,镇组织办明确各村党组织在召开组织生活会时务必做到组织学习到位、检视问题到位、谈心谈话到位,确保准备充分,严格履行会议程序,通过党员自评、党员互评、组织评定的方式严肃开展批评和自我批评,党员自评真实诚恳,党员互评严谨中肯,组织评定公平公正,达到互促共进的目的。三是找准落实整改措施,逐项对照问题,认真研究提出针对性强、具体可行、量化可追溯的整改措施,并向党员群众公开,接受监督,整改结果作为支部和书记个人下年度年终述职的必述内容。

(八)关于“落实党风廉政建设责任制不到位”问题的整改情况:一是巡察整改反馈的具体问题都已经于2020年12月15日前及时整改完成,镇组织办已经安排8个村党总支制定党建工作制度和党建工作计划,专题研究党建工作每年不少于2次,形成至少1篇关于党建工作的调研报告。二是镇党委、纪委牵头,切实改进村干部作风,深入整治发生在身边的不正之风和腐败问题,集中整治基层干部“微腐败”和“村霸”问题,着力解决不作为、乱作为、损害群众利益等问题,促进党员干部持续改“四风”转作风。三是签订《党风廉政建设目标责任书》40分,制定下发了《海东镇2020年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》,把工作责任和目标任务压实和细化到班子成员、各部门、各村、各环节。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0872-2479041;

邮政地址:大理市海东镇人民政府;

电子邮箱:hdzrmzf8@163.com。

0