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九届大理市委第十三轮巡察反馈情况公布
发布时间: 2021年02月10日          来源: 本站原创

根据市委统一部署,2020年11月3日至2021年1月9日,市委第一至第七巡察组对市委办公室、市委统战部、市委政法委、市委宣传部、市人大常委会机关、市政协机关、市政府办公室、市退役军人事务局、市医疗保障局、市法院、市融媒体中心、市文联、满江街道等13个党组织进行常规巡察,对市自然资源局党组开展了巡察“回头看”,对满江街道满江村等41个村(社区)党组织开展了巡察,巡察中收到涉及一些领导干部的问题反映,已按相关规定移交市纪委监委处理。

现将巡察反馈情况公布如下。

(一)13个市级部门及满江街道

市委办公室

问题

贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署情况方面:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距,参谋助手作用发挥不够到位,站位全局统筹工作力度不够,整合全市督查力量还不足,对意识形态工作重视不够。群众身边腐败问题和不正之风方面:贯彻执行中央八项规定精神有差距,财务管理制度执行不到位,费用报销审核把关不严;作风建设有差距,到基层调研指导不够深入,为基层解决问题效果不明显,个别干部日常工作不实不细,学习心得敷衍应付。基层党组织领导班子和干部队伍建设方面:全面从严治党主体责任落实不到位,个别班子成员存在老好人思想,对干部职工执行纪律情况监督管理不到位,廉政风险防控工作开展不扎实;党建主体责任落实有差距,组织生活会不严不实,党支部组织生活会开展不认真。

 整改意见

一是强化“四个意识”,充分发挥班子领导核心作用。带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神,提高政治站位,强化政治责任,高度重视意识形态工作,切实推进意识形态工作责任制全面落实。二是担当履职尽责,着力提升“三服务”工作水平。紧紧围绕市委中心工作,着眼全市发展大局,强化责任担当,着力提升保障能力。三是强化政治担当,纵深推进全面从严治党。进一步压实主体责任,加强对干部职工的学习教育管理,深入贯彻落实好中央八项规定精神。四是强化规范提升,切实加强基层党组织建设。认真落实党建工作、党风廉政建设责任制,为各项工作顺利推动提供坚实保障。

市委统战部

问题

贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署情况方面:学习贯彻党的十九大精神不深入,对学习教育重视不够,学用结合不足;落实意识形态工作责任制有差距;履行职能职责不够到位,对基层统战队伍的培训力度不够,宗教活动场所规范管理方面有待提高。群众身边腐败问题和不正之风方面:工作作风有差距,主动性不够,个别班子成员主动服务意识不强,深入基层调查研究不够;财务管理制度执行不到位,财务报销审核把关不严。基层党组织领导班子和干部队伍建设方面:党建日常工作有差距,民主评议党员开展不实,“三会一课”制度落实不到位,未执行“党费日”制度;党内政治生活不严肃,组织生活会敷衍应付,开展批评与自我批评不到位;干部队伍建设有差距,活力不足,考勤制度落实不严;对党风廉政建设工作不重视,对责任主体认识不到位,廉政谈话开展不经常,廉政风险防控工作有差距。

整改意见

一是提高政治站位,强化责任担当。进一步增强“四个意识”,不折不扣贯彻落实好中央和省州市党委各项决策部署;认真落实意识形态工作责任制;深入调研,全面掌握一线统战工作情况,加大培训力度,提升基层统战队伍的理论水平和业务能力。二是狠抓制度落实,推进规范化管理。抓实党风廉政建设各项工作任务,严格干部职工管理,切实提升工作作风;严肃财经纪律,进一步规范公务接待。三是加强支部建设,强化党员教育管理,严肃党内政治生活,认真执行“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度,提升党组织的战斗堡垒作用。

 市委政法委

 问题

贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署情况方面:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位;风险隐患研判处置不够到位,主动预防化解矛盾还有差距;落实意识形态工作责任制不够到位;统筹推进依法治市工作力度不够,发挥协调各方职能、统筹政法工作的作用还不够充分,层层压实责任还有差距,对执法司法权力运行监督存在薄弱环节。群众身边腐败问题和不正之风方面:纠治“四风”不到位,会议多的问题没有彻底整治,深入基层调研解决实际问题力度还不够;财务制度执行不严格,公务接待不规范,费用报销审核把关不严;党务公开不规范,党费收缴情况公示不及时。基层党组织领导班子和干部队伍建设方面:党风廉政建设责任制落实不到位,班子成员履行“一岗双责”有差距;“三会一课”制度执行不到位,制度制定不严谨,部分制度不切合党支部工作实际。

整改意见

一是树牢“四个意识”,切实加强党的领导。深入学习贯彻落实习近平总书记考察云南和对大理工作的重要指示批示精神,提高履职能力,推动全市政法工作高质量发展;强化意识形态工作,提高群众鉴别防范意识;加强对政法各部门的统筹协调和指导监督力度,加强执法司法权力运行监督,进一步完善全市社会治理体系。二是落实“两个责任”,推动全面从严治党。认真分析研究党风廉政建设工作,坚持从严治警,抓好政法干警思想政治建设,加强干部队伍监督管理,深入推进作风建设;严格执行财务管理制度,严禁违规支出。三是提高政治站位,全面加强党的建设。规范党务公开,抓好党费收缴工作,严格落实“三会一课”,健全完善相关制度。

市委宣传部

问题

贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署情况方面:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位,统筹推进意识形态工作不够有力,舆情应对处置能力还不够强,快速应对网络舆情机制还不够完善;对各级各部门的业务培训不够,部分党委(党组)意识形态工作责任制落实不到位;新闻舆论宣传力度还不够,精神文明创建活动开展不够深入,理论学习中心组学习活动开展不正常。群众身边腐败问题和不正之风方面:抓作风建设有差距,干部管理宽松软,少数党员干部的纪律和规矩意识较为淡薄;财务制度执行不到位,审核把关不严。基层党组织领导班子和干部队伍建设方面:党建日常工作抓得不紧,“三会一课”制度执行不到位,党员积分管理流于形式;部分党员参与支部活动积极性不高;部分制度制定未结合实际;落实党风廉政建设主体责任意识不够强,廉政风险防控工作开展不到位。

整改意见

一是树牢“四个意识”,切实加强党的领导。进一步提高政治站位,强化意识形态工作日常巡查,确保意识形态责任制落实到位;加大对各党委(党组)执行理论学习中心组学习制度的监督检查力度。二是落实“两个责任”,推动全面从严治党。严格落实主体责任,班子成员要认真履行“一岗双责”,切实加强对干部队伍的教育管理和监督,强化廉政教育,抓实廉政风险防控工作;严格执行财务制度,严把财务报销关。三是严格执行党建各项制度,规范党的建设。加强党员积分管理,认真落实“三会一课”,强化制度建设。

市人大常委会机关

 问题

贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署情况方面:学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神不够到位,学习的深度和广度不够,理论联系实际不够紧密,市镇两级人大交叉运用多种监督形式接力推进监督工作的实践较少;监督工作还不够有力,各项工作监督检查指导不够深入,规范性文件备案审查不到位。群众身边腐败问题和不正之风方面:执行中央八项规定精神不严,作风建设有差距,执行上下班纪律不严格,走访调研不够深入,机关党员干部在联系代表、联系基层人民群众和反映民情民意、汇集民智上存在差距。基层党组织领导班子和干部队伍建设方面:党内政治生活不严肃,“三会一课”制度执行不到位,组织生活会不规范,主题党日活动开展不实;党支部规范化建设不够到位,制度建设有差距;对党员的日常监督管理不够,党员干部学习主动性不强,党员积分管理有差距。

 整改意见

一是坚持党的领导,持续强化人大监督职能。把政治理论学习同贯彻依法行使监督权、任免权结合起来,积极主动履行人大常委会机关职责。二是压实全面从严治党主体责任。严格执行中央八项规定精神,严肃财经纪律,强化制度约束,切实增强党员干部的纪律意识、规矩意识。三是加强组织建设,提高凝聚力和战斗力。加强对机关党建工作的精细化管理,严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度,全面加强党员的日常教育管理,强化干部队伍作风建设。四是充分发挥机关职能,密切联系群众,保障人民利益。强化履职意识、改进履职方式、增强履职实效,积极反映社情民意,当好桥梁纽带。

市政协机关

问题

贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署情况方面:学习贯彻党的十九大精神不深入,对政治理论学习重视不足;落实意识形态工作责任制有差距,应用公众号、互联网等新媒体主动发声不够;协商工作会前调研不够深入,提案督办落实有差距,跟踪问效少。群众身边腐败问题和不正之风方面:上下班纪律执行不到位,有的干部未严格履行请销假制度;贯彻落实中央八项规定精神不严,财务管理制度执行不到位,费用报销审核不严,固定资产未入账,执行采购程序不到位。基层党组织领导班子和干部队伍建设方面:党建日常工作不到位,智慧党建工作、“三会一课”制度落实有差距,党内政治生活不严肃,组织生活会敷衍应付;干部队伍建设有差距,党员参与活动积极性不高,日常学习不严不实;党风廉政建设工作落实有差距,廉政风险防控工作不扎实。

 整改意见

一是提高政治站位,强化责任担当。切实发挥好政协机关政治协商、民主监督、参政议政职能作用;强化意识形态工作责任制的落实,加大对意识形态领域的宣传;聚焦主责主业,加大培训力度,提高履职水平。二是狠抓制度落实,推进规范化管理。强化对干部职工的监管,严格执行上下班制度,严肃财经纪律,进一步规范公务接待、政府采购等制度。三是加强支部建设,强化党员教育管理,严格执行“三会一课”、组织生活会等制度,发挥党组织的战斗堡垒作用。

市政府办公室

问题

贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署情况方面:学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神不够到位,学用结合不紧密;统揽全局上还有差距,参谋助手作用发挥还不够到位,统筹督查力量不足,对信访工作重视不够;意识形态工作责任制落实有差距,理论学习抓得不紧。群众身边腐败问题和不正之风方面:执行中央八项规定精神有差距,财务审核把关不严;服务基层意识有所弱化,部分科室服务基层意识不强,具体业务指导培训不够,下基层进行业务指导较少。基层党组织领导班子和干部队伍建设方面:党内政治生活不严肃,“三会一课”制度执行不严格,组织生活会不规范,党建日常工作抓得不实,党总支选举程序不规范,党员积分管理、践诺评诺流于形式;党风廉政建设工作开展不到位,廉政风险防控工作开展不扎实;作风转变不彻底,部分干部职工执行上下班考勤及外出报备不到位。

整改意见

一是强化政治引领作用,提升整体战斗力。把政治理论学习同提升“三服务”水平、发挥参谋助手作用结合起来,在整合统筹资源方面出硬招,强化督查工作;高度重视意识形态工作,定期开展分析研判。二是压实党建主体责任,推进全面从严治党向纵深发展。严格执行中央八项规定精神,严肃财经纪律;改进工作方式,转变工作作风。三是严肃党内政治生活,持续提升党支部规范化水平。切实加强基层党组织建设,严肃党内政治生活;认真落实党风廉政建设责任制,强化干部管理,抓实作风建设。

市退役军人事务局党组

问题

贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署情况方面:学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话及关于退役军人工作重要论述和指示批示精神不到位,对退役军人群体的思想政治工作和教育管理重视不够,意识形态工作落实有差距;党组发挥领导作用不到位,履行核心职能有差距,统筹谋划全局不够,工作机制不健全,退役军人服务保障体系建设推进缓慢;防范化解重大风险能力不足,数据库信息管理不到位,更新不及时,风险漏洞多;脱贫攻坚推进不够有力,工程项目建设滞后。群众身边腐败问题和不正之风方面:贯彻落实中央八项规定精神不力,财务管理不严格,公务接待不规范;作风建设有差距,对“两提”工作重视不够,工作作风不严不实。基层党组织领导班子和干部队伍建设方面:对领导班子建设重视不够,班子分工不及时,对工作人员能力提升措施不多,干部职工的管理不到位;落实全面从严治党主体责任有差距,部分班子成员履行“一岗双责”不到位,机关党建和基层党建有差距,“三会一课”不规范,组织生活会不严不实。

整改意见

一是增强“四个意识”,充分发挥党组领导核心作用。高度重视退役军人群体的思想政治工作和政治理论学习,提升党组领导能力和工作水平,高度重视意识形态工作,切实推进意识形态工作责任制全面落实。二是强化政治担当,纵深推进全面从严治党。进一步压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,落实好各项规章制度,加强对干部职工的教育管理,深入贯彻落实中央八项规定精神,加强财务管理。三是强化政治功能,切实加强党组织建设。认真落实党建主体责任,严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度;认真落实党风廉政建设责任制,加强党员教育培训,发挥党员先锋模范作用,全面推动各项工作落实。

市医疗保障局党组

问题

贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署情况方面:履行职能职责不到位,在工作的统筹性、系统性方面还存在不足,研究解决医保基金管理支付、监管方式等工作思路还不够宽,创新力度仍需加强;意识形态工作责任制落实有差距,工作开展存在薄弱环节,对理论学习重视不够,抓得不紧,党组分析研判意识形态工作不够。群众身边腐败问题和不正之风方面:财务制度执行不到位,审核把关不严。基层党组织领导班子和干部队伍建设方面:党组领导核心作用发挥不充分,民主决策机制不完善,未制订党组议事规则,相关制度制定不严谨;对党建工作重视不够,日常工作不扎实,党支部选举程序不规范;党内政治生活不严肃,相互批评辣味不足;落实党风廉政责任制有差距,党员“八小时外”管理流于形式,廉政风险防控工作开展不扎实。

 整改意见

一是强化政治引领作用,坚持党的全面领导。聚焦主责主业,优化医保基金管理支付、监管方式;认真履行意识形态工作主体责任,定期进行分析研判。二是压实全面从严治党主体责任,推进全面从严治党。严格遵守财务制度,严把财务审核关,规范对各类经费使用的管理。三是严肃党内政治生活,提升支部规范化水平。强化党组领导核心作用,提高党内政治生活质量,规范发展党员、换届选举程序,抓实党建工作;认真落实党风廉政责任制,加强干部职工“八小时外”管理,抓实廉政风险防控工作。

市法院党组

 问题

贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署情况方面:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位,理论联系实际指导工作不够;领导班子合力发挥不充分,庭审新模式改革事项成效不明显,部分党员干警全局意识不强;理论学习中心组学习流于形式,对意识形态研判工作重视不够;聚焦主责主业抓落实不到位,案件“执行难”问题依然存在,审判资源优化配置不足,人员分类管理还有差距,基础设施建设滞后。群众身边腐败问题和不正之风方面:贯彻中央八项规定精神有差距,财务制度执行不严格,财务报销审批制度不规范,费用支出审核把关不严格,执行政府采购程序不到位;党务公开不规范。基层党组织领导班子和干部队伍建设方面:落实全面从严治党主体责任不到位,对党风廉政建设工作不够重视,领导班子成员落实“一岗双责”有差距,对党员干警教育监督管理不严,廉政风险防控工作不到位;监督责任落实有差距,派驻纪检监察组“三转”不到位;党建主体责任履行有差距,制度建设滞后,党员积分管理工作有差距,党内政治生活不严肃,“三会一课”制度执行不到位。

整改意见

一是增强“四个意识”,加强党的领导。要认真贯彻落实习近平总书记考察云南和对大理工作的重要指示批示精神,加强意识形态工作,抓实理论中心组学习;切实加大案件执行力度,抓好执行联动机制落实,进一步优化审判资源;健全考核机制,加强人员分类管理。二是落实“两个责任”,全面推进从严治党。认真分析研究党风廉政建设工作,班子成员要严格落实“一岗双责”,认真履行好监督责任,进一步健全完善财务管理制度,严把费用报销审核关。三是提高政治站位,全面加强党的建设。认真落实党建工作主体责任,建立完善单位内部各项规章制度,规范党务政务公开,加强党员积分管理,重视党员发展工作,严格落实“三会一课”,严肃党内政治生活。

市融媒体中心

问题

贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署情况方面:对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不及时、不深入,中心成立以来,未组织传达学习习近平总书记关于融媒体工作的重要讲话精神;意识形态责任制落实不到位,党媒作用发挥不够充分,主动谋划党的舆论阵地服务中心大局的举措不多,新闻报道的广度和深度不够;深入推动改革还存在差距,传统媒体与新媒体有效融合不足,宣传、引导、服务群众的功能不强;队伍融合度不够,班子整体合力不足,听取干部职工意见建议少,领导班子的凝聚力、号召力、战斗力不强。群众身边腐败问题和不正之风方面:贯彻落实中央八项规定精神不严,财务管理制度执行不到位;合同签订不严肃;公开工作有差距。基层党组织领导班子和干部队伍建设方面:履行党建主体责任有差距,党员发展不规范,党员积分管理流于形式;民主集中制落实不到位;党内政治生活不严肃,“三会一课”落实不到位,民主生活会质量不高,组织生活会未按要求召开;落实全面从严治党主体责任不到位,“一岗双责”履行有差距,廉政风险防控不扎实;干部队伍建设有差距,活力不足。

 整改意见

一是深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,严守政治规矩和政治纪律,认真落实意识形态工作责任制,做好新形势下新闻舆论工作,聚焦全市中心工作,深入基层,打造更多有思想、有深度、有品质的优秀融媒体作品。二是严格落实全面从严治党主体责任,班子成员认真履行好“一岗双责”,加强党员干部廉政教育,切实提高党员干部的廉洁自律和遵规守纪意识;认真贯彻落实中央八项规定精神,严格执行各项财经制度规定,规范财务管理,严肃合同签订。三是夯实党建基础,着力增强队伍凝聚力战斗力。认真分析、部署、落实党建工作,加强对党员的教育监督管理,健全完善议事决策制度,严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”,规范党员发展,加强业务技能培训,强化人才支撑,加强队伍建设。

市文联党组

 问题

贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署情况方面:对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南和对大理工作重要指示批示精神以及习近平总书记关于文艺工作的重要论述学习不够深入;人员配备不足,贯彻执行民主集中制难,影响市文联职能职责的发挥;聚焦主责主业抓工作有差距,对协会的管理不到位,深入协会调查研究了解少;《大理》期刊质量有待提升;意识形态工作不到位。群众身边腐败问题和不正之风方面:工作作风不实,调查研究不够深入,听取文艺工作者的意见建议少;工作纪律涣散,未严格执行签到签退制度;财务管理制度执行不严,财务内控管理制度不健全,审核把关不严,未严格执行政府采购报批报备相关规定。基层党组织领导班子和干部队伍建设方面:党组织不健全,党员参与支部“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动积极性不高;党风廉政建设主体责任落实不到位,存在工作谋划安排滞后及廉政风险防控、廉政党课开展不到位等情况。

整改意见

一是增强“四个意识”,加强党的领导。强化政治理论学习,主动担当作为,加强对各类协会管理,加强作风建设,严守工作纪律,增强服务意识。认真落实意识形态工作责任制,严格执行理论学习中心组学习制度。二是严格履行主体责任,全面推进从严治党。高度重视党风廉政建设工作,抓好廉政风险防控工作,加强廉政教育;强化干部队伍作风建设,严格执行财务管理制度。三是提高政治站位,全面加强党的建设。高度重视党建工作,建立健全党组织,切实解决党建工作流于形式、被动应付的问题,认真落实党风廉政建设主体责任。

满江街道党工委

问题

贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署情况方面:对脱贫攻坚工作研究不深,工作落实有差距;洱海保护治理工作不够扎实,对河长制工作重视不够,截污治污有差距,农村建房管控不力;民生保障工作有差距,征地回返安置工作、安置地合作开发工作推进滞后,老旧小区改造项目推进缓慢,土地管理混乱,个别村组饮用水困难问题未有效解决。群众身边腐败问题和不正之风方面:贯彻落实中央八项规定精神不到位,公务接待不规范,违规报销费用、发放奖金,会议统筹不到位,会议较多;执行财务管理制度不严;工程建设管理不规范。基层党组织领导班子和干部队伍建设方面:议事决策不规范,重大项目、大额资金在党工委会上研究得少,在党政联席会议上研究得多;抓班子带队伍有差距,部分领导班子成员分工交叉重叠,联系村(社区)、联系干部职工不够,领导班子的凝聚力、向心力、战斗力有差距;“两个责任”落实不到位,“两提”工作落实不力,干部队伍的纪律性、执行力有明显差距;党建工作虚化,与中心工作融合不够,党建工作联系点制度落实不到位,帮助挂钩村(社区)分析研究、督促指导党建工作少;“三会一课”制度落实不到位,党内政治生活不严肃。

整改意见

一是提高政治站位,充分发挥街道党工委的领导核心作用。充分发挥党工委把方向、管大局、保落实的领导核心作用,切实加强对脱贫攻坚、洱海保护、民生保障等各项工作的领导。二是压实“两个责任”,坚决扛起全面从严治党政治责任。深入贯彻落实中央八项规定精神,规范公务接待、严格控制工会慰问范围、严格执行各项财经制度和工程建设管理规定。三是加强党的建设,全面提升基层党组织战斗力。扎实开展“两提”工作,推动党员干部履职尽责、担当作为,提升“三会一课”、主题党日的质量,切实增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。

 市自然资源局党组

 问题

巡察“回头看”发现,市自然资源局党组上轮巡察部分反馈问题依然以不同形式存在,执法力度和党建主体责任落实方面还有差距。同时,巡察“回头看”还发现了新的问题。贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署情况方面:党组发挥领导作用不到位,履行核心职能有差距,主动执法不够,生态修复管理工作不到位,规划建设前瞻性不足,国土规划工作融合不够;风险防范意识还不强,农村宅基地监管不到位,批而未供和闲置土地处置率低;党管意识形态还有差距。群众身边腐败问题和不正之风方面:便民为民服务意识还有待提升,工程建设监管不到位,工程竣工验收缓慢,招投标管理不规范,工程实施管理不严格;财务管理不到位,审核把关不严,采购程序不规范。基层党组织领导班子和干部队伍建设方面:干部队伍作风建设有待改进,工作纪律执行不严,对上级通报问题整改跟踪督促力度不够;组织人事管理工作不到位,人员聘用不规范;党内政治生活不严肃,党建日常工作抓得不实;全面从严治党主体责任落实有差距,履行“一岗双责”不到位,廉政风险防控工作流于形式。

整改意见

一是树牢“四个意识”,坚决贯彻落实各项决策部署。要强化国土规划工作融合,抓实自然资源执法、矿山生态修复、规划建设等工作,做到主动执法,稳步推进各项工作。二是持之以恒正风肃纪,不折不扣落实各项制度规定。严格执行建设工程管理相关规定,规范项目建设各环节工作,提高不动产证办理效率,严格执行政府采购制度,严把报账程序、资金审批关。三是筑牢基层战斗堡垒,切实履行管党治党主体责任。认真落实全面从严治党主体责任,加强对干部队伍的监管和各项工作的跟踪督促力度;严肃党内政治生活,抓实党建日常工作。

(二)41个村(社区)党组织

  问题

双廊镇相关村。贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署方面:部分村贯彻落实上级重大决策部署不到位,意识形态工作责任制落实不力,存在应付检查的情况;民族宗教工作开展不力,均未按照责任书要求开展具体工作;扫黑除恶专项斗争工作开展不实。群众身边腐败问题和不正之风方面:工程项目管理不规范,部分村未严格执行工程项目招投标制度,工程建设项目管理不严;执行中央八项规定精神不到位,多发误工费,个别村违规购买烟酒;“三资”管理不严格,部分村购买固定资产未入账,存在白条领款和无明细支出的情况;个别村集体出租收入漏缴税款,应收款长期挂账;“三公开”制度执行不到位。基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面:民主议事决策制度执行不到位,部分项目未执行“四议两公开”程序,个别村党总支讨论村级重大事项少,未严格执行主要领导末位表态制;党内政治生活不严不实,个别村交心谈心流于形式,组织生活会开展不实;党建主体责任落实不到位,部分村党总支研究党建工作少,日常工作开展不实,党员积分制管理流于形式,“三会一课”不规范,发展党员不严谨;党风廉政建设责任落实不到位,述职述廉工作开展流于形式;村务监督委员会履职不到位,对重要事项的监督缺位。

喜洲镇相关村。贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署方面:部分村组干部谋划发展干劲不足,“守摊子”现象突出,意识形态工作落实有差距;个别村去行政化工作落实不到位,整治无序取水工作不力,部分村对农村建房政策宣传不到位;三清洁”工作落实有差距,个别村人居环境差。群众身边腐败问题和不正之风方面:违反中央八项规定精神,个别村违规报销酒水费、违规购买商业保险;固定资产管理不规范,部分固定资产未入账;部分村白条入账,收入漏缴税金;财务审核把关不严,专项经费使用不规范;工程项目管理不到位,部分村未严格执行招投标程序,工程完工未及时进行结算审计;个别村专项资金闲置;部分村解决群众关心的问题有差距,村水利设施管理修缮不及时,“三公开”工作不到位。基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面:党建日常工作抓得不实,部分村党总支发展党员不规范,规范化建设有差距,党费收缴不规范,党员管理松散,党组织补选程序不规范;党内政治生活不严肃,部分村党总支组织生活会流于形式,“三会一课”制度落实不到位;党风廉政建设工作有差距,日常工作开展不扎实;村干部青黄不接、人员配备不齐;村监委监督作用发挥不充分,主动监督村务少;议事决策制度执行不到位,会议组织不严谨,议事决策不规范。

下关街道相关村(社区)。贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署方面:政策宣传还不到位,部分村组干部干劲不足,村集体资产资源规模优势没有得到充分发挥;党管意识形态还有差距,工作存在应付情况;落实上级决策部署不到位,违法建筑整治工作不力,人居环境提升工作抓得不实。群众身边腐败问题和不正之风方面:为民解难事、办实事上还有差距;公开工作不到位;个别社区集体资产管理不到位,工程建设管理不严格;个别村车辆管理比较随意;违反中央八项规定精神,个别社区违规收取迁入户口管理费,用集体资金支付私车油费,违规用集体资金支付人情往来;部分社区固定资产未入账。基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面:干部队伍建设有差距,个别班子示范作用发挥不够,队伍管理不够严格,部分干部职工工作作风不实;党建日常工作抓得不实,各村(社区)对党员管理不严格,部分党总支“三会一课”执行不到位,个别村(社区)非公党支部设置不合理;部分党总支对党建工作重视不够,党费收缴不及时,党员发展不规范,党员积分管理流于形式;个别党支部增补支委不规范;组织生活会不严肃,部分党总支相互批评流于形式,民主评议党员走过场;部分村(社区)充分发扬民主不够,“四议两公开”程序执行不到位;非公党支部党费管理使用不规范;全面从严治党主体责任履行不到位,村(居)务监督委员会履职不力。

上关镇相关村。贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署方面:各被巡察村人居环境整治工作有差距,部分村集体经济自身造血能力不足;意识形态工作薄弱,精神文明创建活动少,“农家书屋”利用率低。群众身边腐败问题和不正之风方面:各被巡察村重大事项“四议两公开”执行不到位,个别村公开工作有差距;贯彻中央八项规定精神不严,各村存在违规报销烟酒费用的情况,个别村违规报销非村委会车辆油费;执行招投标有关制度不到位,部分村未严格执行招投标规定,个别村项目招投标不规范,违规转包建设工程中标项目;财务管理制度执行不到位,各村财务管理不规范,部分固定资产未入账,财务报销审核把关不严。基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面:党内政治生活不严肃,部分党总支组织生活会流于形式,“三会一课”制度执行不到位;日常党建工作开展有差距,部分村党总支党员积分管理、承诺践诺活动流于形式,民主评议党员等开展不实;个别村党支部党费收缴不规范,党支部规范化建设工作落实不到位;党风廉政建设工作责任制落实有差距,工作存在敷衍应付情况;班子结构不合理、日常管理不到位,部分村班子成员长期空缺未及时增补,村务监督委员会履职不到位。

满江街道相关村(社区)。贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署方面:爱国卫生“七个专项行动”落实不到位,人居环境提升有差距;扫黑除恶专项斗争开展不到位,氛围营造不够浓厚,齐抓共管合力不足;意识形态工作落实有差距;社区服务功能发挥不到位,个别社区标准化建设有差距,社区网格化管理有盲区,部分居民小区管理不到位,存在较大安全隐患。群众身边腐败问题和不正之风方面:贯彻落实中央八项规定精神不到位,部分村(社区)违规发放误工补助、工资补助,个别社区擅自改变考察学习行程,厉行节约有差距;“三资”管理不规范,部分村组私设“账外账”,坐收坐支出租收入,集体收入漏缴税款,个别村民小组公款私存;部分村(社区)资产资源管理混乱,费用报销不规范,个别村报账员借款长期挂账;工程建设管理不规范,部分村组未按规定进行招投标,工程款未按合同约定支付,工程结算价超过合同价10%以上未按规定报批。基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面:重业务轻党建,部分村(社区)日常工作敷衍应付,党建工作压力传导不到位,村(社区)干部队伍建设不力;党支部规范化建设不扎实,部分党支部党员发展工作、党费收缴管理不规范,思想政治教育工作薄弱;全面从严治党有差距,党风廉政建设工作不扎实,村(居)务监督委员会监督职能弱化,公开工作不到位。

湾桥镇相关村。贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署方面:脱贫攻坚工作有差距,贫困户内生动力不足,产业帮扶不够到位;洱海保护治理工作推进有差距,地下井封堵工作滞后,爱国卫生“七个专项行动”落实不力,对统供水工作重视不够;人居环境改善不到位,个别村基础设施滞后;村集体经济薄弱,部分村造血功能不足。群众身边腐败问题和不正之风方面:农村集体资产资源管理不规范,部分村工程完工未列入固定资产账,集体收入应收未收,个别村违规处置集体土地;工程项目管理不规范,执行中央八项规定精神不到位,部分村违规报销油费和餐费;财务管理制度执行不严,部分村集体收入漏缴税款,财务报销审核把关不严,存在坐收坐支情况,个别村存在跨年度报销费用、违规收取费用的情况;对群众利益维护不力,个别村交通安全隐患处置不力,遗留问题未得到妥善解决;对党务、村务、财务公开工作重视不够。基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面:落实党建主体责任不到位,部分村党支部“三会一课”制度执行不到位,党员积分管理流于形式,党费收缴不规范,党员发展不严肃,党员活动室管理使用不规范;党风廉政建设工作有差距,村党总支对党风廉政建设工作重视不够,工作流于形式;个别村“两委”班子担当精神不足,村务监督委员会履职不到位。

大理镇相关村(社区)。贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省州市党委决策部署方面:洱海保护治理工作不扎实,部分村(社区)地下井封堵工作力度不够,“四水”收集不彻底,农业面源污染防治工作不到位,人居环境提升有差距;意识形态工作落实不到位,农村精神文明建设工作不扎实,部分村引导移风易俗、节俭办理客事有差距;扫黑除恶专项斗争开展不深入。群众身边腐败问题和不正之风方面:贯彻落实中央八项规定精神不到位,违规发放绩效考核奖励,个别村(社区)重复发放工资,重复报销费用,公车管理使用不规范,个别村违规收费且存在坐收坐支的情况;集体“三资”管理不严格,集体资产资源租赁程序不规范,部分村集体收入漏缴税费、固定资产未入账;部分村财务管理、工程建设管理不规范;“三公开”工作落实有差距,公开不及时。基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面:部分党总支班子团结协作不够,个别村组队伍活力不足;党内政治生活不严肃,部分党总支(支部)“三会一课”制度落实不到位,组织生活会流于形式;党支部规范化建设不扎实,个别非公党支部运转不正常,部分党支部党员发展、党费收缴不规范;落实党风廉政建设责任制不到位,村(居)务监督委员会监督作用发挥有明显差距;党组织议事规则和民主决策制度执行不到位,“四议两公开”制度执行不到位。

整改意见

有关乡镇(街道)党(工)委:一是切实加强党的领导,充分发挥党(工)委的领导核心作用。乡镇(街道)党(工)委要提高政治站位,履行好巡察整改主体责任;要高度重视各村党组织的政治理论学习,提升基层党组织领导能力和工作水平;强化意识形态、扫黑除恶等工作落实,抓好洱海保护治理,提升人居环境,有力推动上级重大部署落实落地;着力解决好群众反映强烈的出行、征地回返安置、农村个人建房等民生领域存在的突出问题。二是切实提高政治站位,自觉担负管党治党主体责任。加强村(社区)集体“三资”监管,不断完善村级各项财务管理制度,进一步规范村级集体资产资源管理;加大对村集体工程建设项目的管理力度,严格执行招投标管理办法,规范村级工程建设。三是加强基层组织建设,始终把党建工作放在首位抓紧抓实。要切实履行党建主体责任,加强对下属党组织党建工作的督促指导,规范民主议事决策程序,规范发展党员,强化干部队伍建设,全面加强基层党组织建设。四是强化政治担当,落实党风廉政建设主体责任。切实加强基层党风廉政建设工作,加强对村监委工作的监督指导。

各被巡察村(社区)党总支:一是切实发挥村级党组织的领导作用。加强村(社区)党总支班子自身建设,提高履职能力,进一步提升班子凝聚力、战斗力;加大对各项政策的宣传力度,强化意识形态、扫黑除恶、民族宗教、洱海保护、脱贫攻坚等各项工作落实,确保党中央和省州市党委重大决策部署在基层有效贯彻落实;切实增强为民服务意识,及时协调解决群众反映的问题;认真分析研究谋划村集体经济发展工作,推动经济发展。二是加强村集体“三资”管理。严格执行“四议两公开”、党务村务财务公开等制度,进一步规范工程项目建设、资金使用、资产处置等重点环节,严格车辆管理,加强对固定资产的规范管理,严把财务审核报销关,认真贯彻执行中央八项规定精神,做到令行禁止。三是高度重视基层党组织建设。村(社区)党总支要深入开展党的理论和路线方针政策学习,用党的理论武装头脑,严格落实民主集中制,规范议事决策程序,严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员积分制管理等制度,严格党员发展工作,完善党建工作基础台账,不断提升党建工作制度化、规范化、科学化水平;要严格履行主体责任,深入推进党风廉政建设工作。村(居)务监督委员会要充分行使监督权,加大对决策决议执行情况、资产资源管理事前、事中、事后的监督。


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